文/段修健

“雨停了，想開了！”

一場陣雨過后，南通體育會展中心體育場打開屋頂。高空視角下，穹頂一分為二緩緩向兩側滑動，就像舞臺幕布徐徐拉開。

8月31日的“蘇超”第十輪比賽，南通隊主場再次發(fā)生變化，移至這座已建成20年、有“南鳥巢”之稱的球場。據介紹，這是世界第三、國內首座開閉頂體育場。

截至目前，南通隊5個主場比賽放在4塊不同場地，創(chuàng)下“蘇超”單個主隊球場數(shù)量紀錄。

每場勝負都可能影響全局

從賽程和時間上看，“蘇超”已進入關鍵期。

一方面，常規(guī)賽進入收官階段，多支球隊進入“搶分”關鍵期。

江蘇省體育局在這輪比賽前瞻中分析，“四強爭奪、中下游爭分均迎來關鍵戰(zhàn)，每一場勝負都有可能直接影響常規(guī)賽結局”。

本輪過后，前八格局仍留懸念。南通九戰(zhàn)全勝依然排名第一，南京和徐州交換位置分列二三位，雙方下一輪將在南京奧體中心上演“焦點大戰(zhàn)”。蘇州和鹽城等下周其余幾場比賽的結果，也都有可能帶來局面變化。

“蘇超”第十輪鎮(zhèn)江隊和南京隊比賽前，鎮(zhèn)江球迷在現(xiàn)場展示“tifo”(大型橫幅)。國是直通車 段修健 攝

另一方面，各地也將進入實現(xiàn)全年經濟目標任務的關鍵期。如何發(fā)揮好“蘇超”撬動作用，接下來的時間也至關重要。

8月19日，江蘇省政府召開經濟運行調度會議。省長許昆林強調，要把握暑期、節(jié)假日消費熱點打造多類型、高流量的消費場景，不斷提升消費對經濟增長的貢獻率。

本輪比賽舉行的時間，正值今年暑假最后一個周末。接下來國慶節(jié)疊加中秋節(jié)的八天長假，“蘇超”淘汰賽很有可能將在此時開始。

不過，13支隊伍中只有8支能夠獲得淘汰賽資格。其中，只有常規(guī)賽前四的球隊能夠擁有主場優(yōu)勢。另外5支隊伍則將面臨沒有比賽的局面。

在沒有主場比賽、甚至沒有自己球隊比賽的情況下，各地如何充分利用“蘇超”帶動作用、延伸“賽事+”鏈條，值得關注。

值得一提的是，在上一輪獲得首場勝利后，常州方面隨即發(fā)出新一輪新能源汽車消費補貼、老字號專屬“贏球大禮包”、體育場免費開放一周等多重優(yōu)惠措施。

在“人設”發(fā)生改變之后，常州下一步如何保持熱度、并且將賽事流量轉化為經濟增量，也會是個關注點。

代表委員呼吁“加快”

這輪比賽中，鎮(zhèn)江隊在主場迎戰(zhàn)南京隊，最終1：2不敵對手。此前，鎮(zhèn)江隊3：2戰(zhàn)勝揚州隊，揚州隊1：5負于南京隊。

至此，寧鎮(zhèn)揚三隊完成了彼此之間在今年“蘇超”常規(guī)賽的對決。

8月31日，“蘇超”第十輪鎮(zhèn)江隊和南京隊比賽開始前，球場進行文藝表演。國是直通車 段修健 攝

揚州位于南京東北，鎮(zhèn)江西鄰南京，揚鎮(zhèn)則隔江相望。寧鎮(zhèn)揚是江蘇乃至全國最早探索一體化發(fā)展的區(qū)域之一。

早在2002年，揚州首次提出“寧鎮(zhèn)揚同城化”構想。2014年，《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。

今年初，江蘇省政府新聞辦“微訊江蘇”轉發(fā)的一篇媒體報道中稱，過去很長一段時間里，外界對于寧鎮(zhèn)揚“三兄弟”的感觀印象還是“相近難相親”，在產業(yè)協(xié)同、交通樞紐銜接、文化認同等方面有所欠缺。

“家里老人說南京地鐵會修過來，聽了好幾年了”，數(shù)位受訪的揚州、鎮(zhèn)江市民的腦海中，“寧鎮(zhèn)揚一體化”相關的信息并不太多。

江蘇省政府和江蘇省發(fā)改委官網的檢索結果顯示，2017年以來的歷次江蘇省“兩會”，幾乎都會有“寧鎮(zhèn)揚同城化(一體化)”相關的建議提出或提案提交。“加快”“加強”是其中多次出現(xiàn)的關鍵詞。

九三學社江蘇省委曾在2021年形成的《關于加快推進寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展的建議》中指出，寧鎮(zhèn)揚三市合作面臨著外部競爭優(yōu)勢不明顯和內部協(xié)同基礎不完善等問題。

具體包括：寧鎮(zhèn)揚城市中心間出行需求旺盛，但區(qū)域內的快速軌道交通網絡尚未有效形成，等等。

南京地鐵官網顯示，S5號線(又稱寧揚線)于2021年12月28日正式開工，目前仍在建設中。寧鎮(zhèn)城際則暫無建設進展。

2023年1月，江蘇省政協(xié)委員李厚林在《關于加強寧鎮(zhèn)揚產業(yè)一體化發(fā)展的提案》中提出，寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展過程中存在一些值得重視的問題。

例如，融合發(fā)展重視不夠?？傮w看，寧鎮(zhèn)揚同城化已取得較大進展、但仍需努力，一體化還難破題、且任重道遠。

南京大學建筑與城市規(guī)劃學院教授于濤等人在公開發(fā)表的論文中認為，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)作為江蘇省最早探索同城化發(fā)展的區(qū)域，仍然缺乏較為穩(wěn)定的制度化框架，同時城際交界地區(qū)發(fā)展停滯，尚未發(fā)揮“以點帶面”的作用。

《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》曾提出聯(lián)手推動五個區(qū)域跨界發(fā)展：仙林-寶華科學城、龍?zhí)?下蜀濱江港城、湯山-黃梅休閑城、湖熟-郭莊臨空發(fā)展區(qū)、六合-儀征產城融合區(qū)。

綜合公開信息，截至目前，這些跨界地區(qū)的跨區(qū)域合作發(fā)展平臺項目尚在建設或規(guī)劃研究中。

各有“大目標”和“小算盤”

2024年，南京、鎮(zhèn)江、揚州分別實現(xiàn)地區(qū)生產總值18500.81億元、5540.01億元和7809.64億元，合計約占全省的23%。

在江蘇省政府原參事、南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長成長春看來，“相近難相親”是一種民間說法，事實上寧鎮(zhèn)揚三市加強合作的意愿還是比較強烈的。

由于一些工作被包含在南京都市圈整體安排中，寧鎮(zhèn)揚一體化似乎讓外界感覺推動力度不大、甚至有所弱化。但其實在南京都市圈的總體框架內，寧鎮(zhèn)揚在基礎設施建設、教育、衛(wèi)生、文化等領域的合作在逐步推進中。

江蘇省社會科學院副院長、區(qū)域現(xiàn)代化研究院院長李揚等人撰文指出，寧鎮(zhèn)揚一體化也存在跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展所普遍存在的共性問題。究其深層原因，都是行政區(qū)經濟背景下地方政府競爭的結果。

三地由于要素稟賦、城市能級、產業(yè)結構等方面存在差異，在城市發(fā)展規(guī)劃中各有“大目標”和“小算盤”，從而在較大程度上形成了都市圈一體化的掣肘。

今年年初，江蘇省發(fā)改委發(fā)布消息稱，已印發(fā)《寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展三年行動計劃(2025—2027年)》，提出建立寧鎮(zhèn)揚工作聯(lián)席會議機制。

1月的江蘇省政協(xié)十三屆三次會議上，李厚林再次提交相關提案，主題為“建立健全寧鎮(zhèn)揚一體化協(xié)同發(fā)展機制”。

江蘇省發(fā)改委在答復該提案時介紹，下一步將建立健全協(xié)調聯(lián)動機制。將寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展工作納入省區(qū)域協(xié)調發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導。分年度制定工作清單，推動各項任務落地落實。

在具體實施層面，成長春建議，寧鎮(zhèn)揚下一步可以充分利用高等學校數(shù)量多、科研實力強的優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同作為重點。同時，加快推進城際軌道交通等基礎設施建設。

江蘇省發(fā)改委在前述回復中表示，將加快推動科創(chuàng)資源跨區(qū)域協(xié)同。探索建立“研發(fā)在南京+制造在寧鎮(zhèn)揚”的區(qū)域創(chuàng)新合作機制，努力在寧鎮(zhèn)揚區(qū)域內實現(xiàn)成果轉化、產業(yè)化承載新模式。

不斷深化寧鎮(zhèn)揚產業(yè)分工協(xié)作。圍繞集成電路、新型電力(智能電網)裝備、軟件和信息服務、新材料、高技術船舶與海工裝備等優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)開展產業(yè)強鏈補鏈延鏈行動。

持續(xù)提升區(qū)域快聯(lián)快通水平。將加快推進北沿江高鐵、南京至儀征線、312國道鎮(zhèn)江段快速化改造等工程實施。制定市際“斷頭路”和“瓶頸路”專項銜接方案等。

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